國家能源局近日印發(fā)《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設、積極推進系統(tǒng)調節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展等重點任務。業(yè)內人士表示，《通知》對完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質量發(fā)展、加快構建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

科學確定新能源利用率目標

國家能源局有關負責人介紹，國家能源局持續(xù)做好新能源消納工作，大力推進跨省區(qū)輸電通道、堅強主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設，不斷提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，擴大新能源市場化交易電量，推動新能源快速發(fā)展、高效利用。2023年，全國風電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%，保持了較高水平。伴隨新能源發(fā)展進一步提速，截至今年4月底，全國風電、光伏發(fā)電累計裝機超過11億千瓦，同比增長約38%，消納需求大幅增加。

與此同時，雖然全國新能源利用率自2019年以來持續(xù)保持在95%以上的較高水平，但部分地區(qū)、部分時段消納壓力已有所顯現(xiàn)。

“當前，系統(tǒng)存量調節(jié)能力已經(jīng)基本挖潛，需要新增建設大量新型儲能等調節(jié)資源，經(jīng)濟代價較大，推升全社會用能成本，不利于新能源大規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展?！彪娏σ?guī)劃設計總院有關專家分析。考慮到這一因素，《通知》提出“科學確定各地新能源利用率目標”“部分資源條件較好的地區(qū)可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%”。

前述專家表示，從系統(tǒng)最優(yōu)的角度統(tǒng)籌開發(fā)和消納，適當放寬資源條件較好、新能源發(fā)電成本較低、系統(tǒng)消納成本較高地區(qū)的新能源利用率目標，可為新能源發(fā)展留有更多空間。

推進新能源配套電網(wǎng)項目建設

隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，配套電網(wǎng)建設需求大幅上升，需要加快配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設工作，優(yōu)化接網(wǎng)流程。

《通知》提出，加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設。一方面，加強規(guī)劃管理。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目，每年組織國家電力發(fā)展規(guī)劃內項目調整，并為國家布局的大型風電光伏基地、流域水風光一體化基地等重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”，加快推動一批新能源配套電網(wǎng)項目納規(guī)。另一方面，加快項目建設。各級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)建立已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項目清單，在確保安全的前提下加快推進前期、核準和建設工作。此外，要求優(yōu)化接網(wǎng)流程，電網(wǎng)企業(yè)要主動為新能源接入電網(wǎng)提供服務，簡化審核環(huán)節(jié)，進一步提高效率。

《通知》明確，積極推進系統(tǒng)調節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展。省級能源主管部門應根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標，開展電力系統(tǒng)調節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)調節(jié)能力提升方案。同時，開展煤電機組靈活性改造效果、各類儲能設施調節(jié)性能、負荷側調節(jié)資源參與系統(tǒng)調節(jié)規(guī)模和置信度的綜合評估。針對部分新能源和電網(wǎng)項目規(guī)劃建設時序協(xié)調不足、銜接不到位的情況，在要求加快配套電網(wǎng)規(guī)劃建設的同時，有序安排新能源項目建設，結合消納能力科學安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產時序、消納方向，合理安排分布式新能源的開發(fā)布局，加強新能源與配套電網(wǎng)建設的協(xié)同力度。

常態(tài)化開展消納監(jiān)測分析

規(guī)范新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作，科學反映新能源真實消納利用水平，也是促進新能源更好消納的關鍵一環(huán)。

一方面，應統(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計口徑?！锻ㄖ访鞔_，發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實國家能源局發(fā)布的《風電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》和《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定的風電場、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統(tǒng)計方法，新能源利用率按僅考慮系統(tǒng)原因受限電量的情況計算?！斑@能夠排除不可抗因素、并網(wǎng)調試、計劃檢修、市場化交易決策不當?shù)忍厥庖蛩赜绊懀涌茖W地反映新能源真實的消納利用水平?！彪娏σ?guī)劃設計總院有關專家說。

另一方面，強化新能源消納數(shù)據(jù)的校核和披露。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要向全國新能源電力消納監(jiān)測預警中心報送新能源并網(wǎng)規(guī)模、利用率和可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數(shù)據(jù)。各級電網(wǎng)企業(yè)每月應向其電力調度機構調度范圍內的風電場、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數(shù)據(jù)。

國家能源局有關負責人表示，將常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作，開展月度消納監(jiān)測、半年分析會商和年度消納評估工作。加強對新能源跨省消納措施的監(jiān)管，督促有關單位取消不合理的限制性措施。