《 人民日報 》（ 2020年09月02日   01 版）

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平9月1日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

習(xí)近平在講話中指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們是有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎(chǔ)的。黨的十八大以來，我們圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果。要運用好這些改革成果，在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，使各項改革朝著推動形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)。要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。要加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素，增強斗爭本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力。

會議審議通過了《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來農(nóng)村改革進展情況匯報。

會議指出，當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動能，深入推進貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

會議強調(diào)，振興中西部高等教育，要堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推動實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎根中國大地辦大學(xué)，突出優(yōu)勢特色、匯聚辦學(xué)資源、促進要素流動，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。

會議指出，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持依法治教，落實政府責(zé)任，加強分類指導(dǎo)，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。各級黨委和政府要堅持國家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強公辦義務(wù)教育。

會議強調(diào)，這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，堅持科學(xué)防治、精準施策，不斷完善診療方案，調(diào)整優(yōu)化診療程序、治療藥物和重癥病人搶救措施，完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用。廣大醫(yī)務(wù)人員堅守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)范，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和奉獻精神。進一步規(guī)范醫(yī)療行為、促進合理醫(yī)療檢查，要從規(guī)范醫(yī)療主體行為入手，加大對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)督管理，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進資源共享，統(tǒng)籌推進醫(yī)療管理體制、運行機制、服務(wù)價格、績效分配等綜合性改革，扎實推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

會議指出，生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對于推動生態(tài)文明建設(shè)、提升社會文明程度、創(chuàng)新基層社會治理都有著重要意義。要從落實城市主體責(zé)任、推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學(xué)理念，分類指導(dǎo)，加強全鏈條管理。

會議強調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們?nèi)娌渴?、系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要制度支撐。要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌謀劃、把穩(wěn)方向、全力攻堅。要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。要健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，提高政策的精準性、指向性和實效性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要注意加強改革系統(tǒng)集成，推動各項制度相互銜接、形成合力。要實事求是、因地制宜，依法依規(guī)、穩(wěn)妥慎重，把握好各項工作的時度效，扎扎實實為民辦事、為民造福。

會議指出，黨的十八屆三中全會提出，到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這些年，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點上實現(xiàn)了新突破。各地區(qū)各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強緊迫感、提振精氣神，全力完成黨中央部署的改革任務(wù)。要做好黨的十八屆三中全會以來改革任務(wù)落實情況的總結(jié)評估，把總結(jié)評估同謀劃“十四五”時期改革思路結(jié)合起來，同匯聚深化改革的強大力量結(jié)合起來，全面展示改革取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，堅定各方面深化改革的決心和信心，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程積勢蓄力。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。